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    知識產權是自貿區建設的重要支柱

    2019-10-29 02:10 法律顧問

    國務院決定增設中國(廣東)自由貿易試驗區,對于廣東形成依托港澳、連接東盟、面向世界的區域開放新格局,培育全球競爭新優勢,拓展經濟增長新空間必將發揮重大作用,肩負著廣東全面深化改革攻堅破冰的歷史使命。在改革中,知識產權無疑將扮演重要角色,發揮更大作用。

    一、知識產權是廣東自貿區建設不可或缺的重要內容

    首先,知識產權已成為國際經濟貿易的重要支柱。隨著全球經濟一體化的深入發展,技術和知識密集型產品在國際貿易中的比重不斷上升,知識產權已經成為和貨物、服務貿易并列的世界貿易三大支柱之一。知識產權及其保護與國際貿易的關聯日益緊密。可以預見,伴隨經濟全球化及高新技術產品貿易的迅速崛起,對外貿易中知識技術因素將不斷增強,知識產權與對外貿易的關系將更為緊密。

    其次,知識產權促進創新發展已成為全球共識。知識產權作為激勵和保護創新的重要因素,正成為當前國際競爭中的兵家必爭之地;利用知識產權促進創新發展贏得市場先機,已成為國際競爭的重要方式和手段。廣東自貿試驗區要取得競爭優勢,知識產權是重要手段之一。

    第三,建立國際化知識產權運行體系勢在必行。廣東自貿區作為升級版的開放地區,將更加深刻感受到世界產業調整所帶來的巨大變革,在更高層次上創新和構建適應國際知識產權發展趨勢和潮流的知識產權運行體系成為迫切需求。改革開放30多年來,我國已經初步建立了較為完整的知識產權制度,但目前的知識產權運行體系與自貿區國際化法制化營商環境的要求還存在一定差距。在廣東自貿區開展知識產權創新試驗,可為我省乃至全國構建與國際接軌的知識產權制度積累經驗。

    二、探索與自貿區建設相適應的知識產權體制機制

    建立完善的自貿區知識產權政策。自貿區建設的核心是以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段,以貿易自由化、便利化為主要目的,營造一個符合國際慣例、對內外資投資都具有國際競爭力的國際商業環境。應抓緊研究相關知識產權政策,在制定廣東自貿區相關管理條例時,明確自貿區知識產權管理體制和保護體制,注重統籌知識產權工作。盡快研究制定自貿區知識產權體制建設和工作計劃方案,發布知識產權行政管理權責清單,明確知識產權行政審批、監督管理、公共服務等知識產權管理部門的權責邊界。

    建立統一的知識產權綜合行政管理機制。探索建立與國際接軌的自貿區知識產權行政管理和保護機制,借鑒上海經驗,成立集專利、商標、版權“三合一”的自貿區知識產權綜合行政部門,履行專利、商標、版權等知識產權行政管理和保護、重大涉外經濟活動的知識產權評議、進口產品知識產權糾紛和濫用行為的調查處理等職責。成立廣東自貿區知識產權綜合執法隊伍,加大與公安、海關的聯動機制,完善線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商等銜接制度,建設高效的行政執法體系。在廣東自貿區實行知識產權行政服務集中辦公,實現知識產權“一站式”服務。

    建立多元化的知識產權爭端解決機制。隨著自貿區的建設和發展,必定會產生大量的知識產權國際糾紛。廣東自貿區要在統一行政執法的基礎上,引進知識產權仲裁、調解等機制,建立“行政、司法、仲裁、調解”四位一體的知識產權糾紛多元化解決機制。建立廣東自貿區知識產權糾紛仲裁解決機制,引入國際仲裁機制,推進國內外知識產權仲裁機構開展合作,健全廣東自貿區知識產權國際爭端解決機制。設立廣東自貿區知識產權糾紛調解中心,構建包含行政調解、行業組織調解、社會調解在內的多元化知識產權爭端解決機制。建設自貿區重點產業知識產權快速維權援助機構,為自貿區企業和個人提供有效的知識產權快速維權救濟手段。

    建立國際化的知識產權服務機制。廣東自貿區應當擁有較強的知識產權創造能力,知識產權市場價值應當得到充分顯現,知識產權對產業結構優化升級的支撐作用應當明顯增強。要通過各種措施和政策,引導區內企業開展知識產權創造,探索知識產權成果孵化方式,吸引國內外知識產權權利人和投資人進入區內開展知識產權轉化。培育和引進一批高端和國際化知識產權服務機構入駐廣東自貿區,建立健全知識產權服務標準規范,使之成為服務自身、輻射華南的知識產權服務集聚區。依托“一帶一路”戰略規劃,建立集成專利、商標、版權、科技、產業、貿易、海關等知識產權信息大數據公共服務平臺,逐步實現基礎信息共享,提高知識產權信息利用便利度,滿足自貿區企業對知識產權的多層次需求。建立完善的知識產權投融資服務平臺,積極培育多元化的知識產權金融服務市場,建立自由流轉的國際知識產權交易市場和平臺,打造知識產權國際交易中心,培育和發展各類知識產權運營機構,提升知識產權對促進產業轉型升級的推動作用,爭取建成國際知識產權成果轉讓、許可、交易、轉化的集散地。

    建立順暢的知識產權合作交流機制。建立廣東自貿區知識產權合作與交流的磋商機制,確立知識產權保護與貿易自由的合作目標,擴大自貿區知識產權國際交流合作的高度、深度和廣度。加大宣傳力度,提升廣東自貿區企業和公眾的知識產權意識,盡快形成與國際接軌的“尊重知識產權,保護知識產權”的社會氛圍。依托高等院校和現有培養機構,建立高端知識產權人才培育基地和國際知識產權合作交流基地,盡快吸引和培育一批既通曉國際規則、又熟悉中國知識產權制度和法律體系的專業人才,為廣東自貿區知識產權提供智力支撐。

    建立高標準的知識產權司法保護機制。建議由廣州知識產權法院開展專題研究,探索建立有利于自貿區發展的知識產權司法保護體系。

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